北京倡导家门口完成15年基础教育

2019-10-03 作者:师生活动   |   浏览(165)

图片 1漫画:严禁幼儿园教授小学内容

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  “经过25年坚持不懈的努力,全面实现‘两基’目标”、“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算”,3月5日,温家宝总理作政府工作报告时透露了这两个令人振奋的信息。同时,坚持优先发展教育、促进义务教育均衡发展,也被列入政府2012年9大主要任务之一。

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  教育问题不仅被国家摆在了更显著的位置,更是民众目光聚焦所在。今年人民网(微博)的两会调查结果显示,“教育公平”追上物价、房价,“热度”大幅跃升为第五。

本周,北京市迎来义务教育均衡发展国家级验收,来自全国各地的教育厅长、地市教育局相关负责人、教育专家齐聚北京考察和观摩北京义务教育均衡发展现状。昨天,检查组兵分四路,分赴朝阳、通州、东城、密云等8个区县,深入探访北京中小学[微博],实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变。

  教育公平、素质教育,这些热点问题解决得怎样?从孩子们花在玩儿上的时间有多少,可以看出个大概。

亮点1小学生人均经费2.3万元

  先覆盖边远的孩子

2011年3月,教育部与北京市政府签订了一份推进义务教育均衡发展的备忘录。在这份备忘录中,北京市不仅承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象,而且首度将义务教育均衡指标纳入到北京各区县政府主要负责人政绩考核。

  对重庆市奉节县杉木村小学的黄秀萍两姐妹来说,玩耍的时间被单程耗时逾3小时的上学路挤占了。寒冷的冬日,她们早晨5点出发,放学到家时天已黑透。

据2014年的初步统计,全市财政性教育经费总量是950亿,其中市级财政经费是332亿。在市本级的财政支出中,拿出45%,相当于150亿,主要支持区县义务教育发展。如此将市本级与区县级经费进行捆绑式投入的措施,在改革最初进行学校硬件建设,特别是学校基础设施建设和校园环境整治等方面,确实发挥了积极作用。截至2014年,北京小学生均经费支出2.3万元,初中生均经费支出3.6万元,均创历史最高水平。

  不少偏远地区的孩子,虽然有学可上了,但与城里孩子相比,依然显得艰辛。从普及义务教育到促进义务教育均衡发展,也有一段耗时不短的路。

亮点2率先实现小学就近入学

  实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”,对于中国这样一个底子薄、人口多的发展中大国而言,成就举世瞩目。

2013年暑期起,北京市教委着手研究义务教育阶段入学制度的改革。2014年开始正式推进此项改革,首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统,记录学生入学途径和方式,并纳入电子学籍管理系统,为每个学生标定属性,每个孩子按照政策就近该去哪所学校,一目了然。

  “两基”全面实现后,在中国教育学会副会长陶西平看来,义务教育的均衡发展是巩固其成果的下一步骤,教育资源配置向贫困地区倾斜是未来教育发展的重中之重。

在严格落实下,2014年,北京的小学就近入学比例92.26%,初中比例77.64%(不含特长生、民办学校和寄宿制学校入学),均高于2013年。今年,北京将严格按照教育部要求,100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近方式确定。

  国家政策的倾斜愈加明显。“十一五”期间,中央向中西部地区的基础教育和职业教育的转移支付达3004亿元,占中央财政对地方这两项教育转移支付总额的84.6%。

21世纪教育研究院[微博]院长杨东平[微博]认为,北京教育改革最大的变化是实现了就近入学,一举破解了持续十几年的小升初乱象,并一举走在了全国前列。

  今年终于达成1993年制定的目标,占GDP4%、约为2.2万亿元的教育经费,分配去向已经明确:新增经费要优先投入给教育领域的薄弱环节,其中促进义务教育均衡发展方面的资金有1057.54亿元 。

亮点3重组教育资源治理择校

  从杉木村小学可以看见投入的实效:2011年政府投了17万元改造教学楼,学校将腾出4套房子,解决了48个孩子的住读问题。下学期,杉木村小学的孩子们走山路的时间,可以用来悠闲地玩耍了。

校际差距过大、优质教育资源分布不均衡是导致北京“择校热”的根本原因。如何调整现有利益格局,北京在基础教育综合改革的进程中找到两个关键支点——改革考试招生评价制度和重组优质教育资源,通过运用这两大杠杆,满足学生在家门口“上好学”的需求,支持和引导学生在本地完成15年基础教育(从幼儿园到高中)。

  先减轻小学生的担子

北京市委常委、市委教育工委书记苟仲文介绍,“双杠杆”内容分为两部分,一是以考试招生评价制度改革为杠杆,推动素质教育和减负问题的突破;二是坚持以优质教育资源的充足和整合为杠杆,撬动公平与均衡问题的突破,建立教育资源供给的统一战线,实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升,实现“先做大蛋糕,再分好蛋糕”的目的,努力使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。

  “要上晚自习,还要上补习班。”北外附属外国语学校的郑老师表示,五年级的小学生“没有玩的时间”。

目前,北京市已在中小学课程设置、教育教学方法等方面进行变革,通过取消小学阶段的统考统测、降低中考[微博]0.2难度系数题等方式,有效实现义务教育阶段减负。

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